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爸爸也能休产假?解冬委员建议:建立家庭生育假制度

   日期:2019-03-15     浏览:371    评论:0    
核心提示:爸爸也能休产假?解冬委员建议:建立家庭生育假制度,夫妻双方可协商各自休假天数
 摘要:近年来大部分省市都不同程度地调整和完善了产假制度,包括产假、生育假、配偶陪产假或护理假、育儿假等,形式上以延长女性生育假和配偶陪产假为主。

 

“目前现行的产假制度仍存在对女性就业可能产生负面影响、未能充分发挥男性在生育上的家庭责任和不利于生育家庭灵活安排假期等问题。”对此,解冬委员建议,增设夫妻双方共享生育假,由生育保险基金和用人单位平衡承担男女生育假期间的资金成本,同时建立与家庭生育假制度相衔接的配套政策。

近年来大部分省市都不同程度地调整和完善了产假制度,包括产假、生育假、配偶陪产假或护理假、育儿假等,形式上以延长女性生育假和配偶陪产假为主。

解冬认为,从具体落实情况看,现行产假制度仍存在诸多不合理。延长生育假对女性就业可能产生负面影响。生育假的延长在一定程度上会增加企业的用工成本和岗位安排的难度,可能导致更严重的女性就业歧视,让女性在生育假和哺乳期结束后重返职场时面临更多困难。

“陪产假未能充分发挥男性在生育上的家庭责任。”解冬说,目前各省市对男性均规定可享有不同天数的陪产假,一般在15天左右。尽管与部分西方国家相比天数仍偏少,但在实际操作过程中由于规定不具有强制性,容易发生男性未休假或未休满假期总天数的情况,还有部分用人单位私下规定男职工陪产假的时间不得超过3天甚至1天。

在解冬看来,每个家庭就业情况不同,根据性别设置的固定假期已不再适应家庭对生育成本、女性职业发展等方面的考虑和调节的需要。瑞典等国外实践经验表明,以家庭为单位、男女共享假期的家庭生育假制度可成为我国生育配套制度改革的方案内容。

她建议,增设夫妻双方共享生育假。共享生育假即产假由夫妻双方共享,并根据家庭与职业的实际情况协商确定双方各自休假天数。

比如将夫妻双方的产假分为两阶段,第一阶段由产妇享受休假,例如98天法定产假。第二阶段由夫妻双方协商并自行选择分别休假天数,如果共享生育假为40天,可由女方休假10天,男方休假30天,也可由男方全部享有40天假期。

她还建议,由生育保险基金和用人单位平衡承担男女生育假期间的资金成本。从国际经验看,目前多数国家的育儿假津贴来源于社会保险和公共财政资金。而我国男性陪产假期间的待遇来源,除极少数省市规定出自生育保险基金,其他地区均未做出明确规定,在实践中一般由用人单位承担。

“建议在实施家庭生育假制度后,原定男性享有的陪产假期间的工资待遇成本仍由用人单位承担,而共享生育假期间的津贴则由生育保险基金支付,减轻用人单位负担。”解冬说。

此外,解冬认为,政府应加大公共资源和服务供给,建立与家庭生育假制度相衔接的配套政策,比如婴幼儿公共服务体系和女性劳动权益保护等,积极构建优生优育的制度体系和社会环境。




 


  

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